四川再启户改 租房住也可落户城市

　　30日，四川省重点领域改革工作新闻发布会在成都召开，会上，四川省发改委主任唐利民对我省2013年重点改革工作主要任务进行了介绍。
　　
　　唐利民透露，目前我省新一轮改革大幕已经拉开。近期省政府印发的2013年重点改革方案和统筹城乡意见分别部署了11项和5项重点改革任务。其间，将重点围绕推进行政管理体制改革、户籍制度改革、资源性产品价格改革和社会保障体系建设等方面进行。
　　
　　改革户籍制度
　　
　　我省新一轮户籍制度改革已全面启动，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件。
　　
　　此前，省公安厅已制定出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，并全面启动了新一轮户籍制度改革。昨日会上，省公安厅副厅长袁刚表示，在此次改革中，除成都市和民族地区外，将全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件，吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。
　　
　　此次户籍制度改革中，突出三类重点群体作为率先转户的主要对象。一是鼓励已脱离农业生产的农村居民入户城镇；二是鼓励失地农村居民入户城镇；三是推进农村居民集中居住地居民就地转移为城镇居民。同时，给予民族地区一定的自主权，民族地区可以根据本地经济社会发展情况，制定本地的城镇落户政策。
　　
　　申请落户三类情况：
　　
　　1：中小城市和小城镇落户。农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；
　　
　　2：大城市（不含成都市）落户。只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记城镇居民户口；
　　
　　3：成都市。作为特大城市，成都市户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整。
　　
　　推行居住证制度
　　
　　省公安厅已完成《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改等工作。下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度。
　　
　　袁刚透露，目前省公安厅已完成了《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改等工作，正与有关部门协调，争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行，为流动人口管理和推行居住证制度提供法律支撑。
　　
　　目前，全省只有成都实行了居住证制度。“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口合法权益，基本公共服务均等化等方面效果不错，社会反响良好。”袁刚说，下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度，建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度，确保办理了居住证的群众在就业、医疗、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。
　　
　　此外，为提高服务管理效率，还将搭建省级流动人口综合信息平台，并逐步整合公安、计生、民政、住建等部门信息资源，全面精确掌握全省城镇实有人口情况。目前，省公安厅已制定省级流动人口综合信息平台初步方案，近期将开展技术论证。
　　
　　全省将推行居住证制度并将立法保障流动人口的合法权益
　　
　　乡下人和城里人今后都是同等人
　　
　　昨日，省政府新闻办在蓉召开重点领域改革工作新闻发布会，介绍四川近年来重点改革工作进展及今年主要任务。省公安厅副厅长袁刚在发布会上透露，我省将立法管理进城务工人员（流动人口），并将居住证制度从成都推广到全省，确保有居住证的群众与城里人享受同等待遇；此外，除成都市和民族地区外，还将全面放开全省城市落户条件。
　　
　　有合法稳定职业租房也可落户大城市
　　
　　户籍制度改革，是2013年四川省一项重点改革任务。省发改委主任唐利民表示，今年我省将积极稳妥推进户籍制度改革，全面放开大中小城市、小城镇落户限制，推动符合条件的农业转移人口在城镇落户。
　　
　　省公安厅副厅长袁刚透露，公安厅已于5月31日制订出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》，全面启动了四川新一轮户籍制度改革。据袁刚介绍，此次改革中，在中小城市和小城镇落户方面，农村居民申请转为城镇居民的，只要本人在城镇有合法稳定住所（含租赁），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口；而在除成都外的省内大城市落户，只要有合法稳定职业和有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，也可以在当地申请登记城镇居民户口。
　　
　　“成都市作为特大城市，户籍制度改革需稳妥推进，政策暂不做大的调整。”袁刚说。
　　
　　全省推行居住证与城市居民同等待遇
　　
　　除了放宽农业人口进城落户条件，保障不符合落户条件的大量进城务工人员（流动人口）的合法权益，也是本次户籍制度改革的重点。这项工作，首先将通过立法来推动。袁刚表示，目前省公安厅已完成了《四川省流动人口服务管理办法（代拟稿）》的起草修改工作，将争取尽快纳入省政府立法计划，审议通过后以政府令形式下发执行。
　　
　　此外，还将在全省范围内推行居住证制度。袁刚说，目前全省只有成都实行了居住证制度，“从成都市的情况看，居住证在保障流动人口合法权益、基本公共服务均等化等方面效果不错，社会反响良好。”下一步，流动人口居住证制度在全省推开之后，将确保办理了居住证的群众在就业、医疗、社保、住房、计生、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇，吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。
　　
　　适时研究提出方案深入推行大部制改革
　　
　　除了户籍制度改革外，四川今年还将在多个方面推进重点改革。唐利民表示，我省将进一步推进行政管理体制改革，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。省委编办副主任张明说，根据党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，省委编办将适时研究提出政府机构改革和职能转变工作方案，深入推行大部门体制改革。
　　
　　此外，在加快完善城乡社会保障制度方面，省人社厅副厅长刘功勋介绍，今年我省将推进城乡居民养老保险制度整合，并督促7个试点市（州）抓紧制定方案，尽快组织实施居民大病保险试点。