写字楼租不出去，可以改建后作为住房出租；个人出租住房，月租金收入不超过3万元的，在2017年12月31日之前免征增值税……日前，四川省出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（以下简称《意见》），公布了一系列政策。其中针对“商改租”可能涉及土地使用年限延长而导致需要补交地价的问题，《意见》也明确了“商改租”后，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。
购租并举、住有所居，四川将从培育市场供应主体、鼓励住房租赁消费、完善公共租赁住房、支持租赁住房建设以及加强市场监管等方面出发，支持加快培育和发展住房租赁市场。到2020年，全省基本形成以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。
商业房改住房
水电气价格按居民标准收
《意见》支持房地产开发企业开展住房租赁业务，支持租赁住房建设。各地应结合住房供需状况，将新建租赁住房纳入住房发展规划，允许改建房屋用于租赁，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
“这肯定有利于帮助商业地产去库存和增加租客可选房。”西南财经大学经济学副教授、博士生导师刘璐接受华西都市报记者采访时表示，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，适合目前市场的需要。
此前有报道称，成都商业地产库存去化周期超过14年。“此举除了能缓解去库存压力，另一方面也能繁荣租赁市场，尤其对年轻人来说，房源多了以后，相应租金也会降下来，对年轻人买房之前的过渡是很有帮助的。”刘璐说。
针对此前业界关注最多的“商改租”后土地性质改变的问题，《意见》提出，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。
商业用房的产权是40年，而住宅一般是70年。改变性质后，土地的价值如何补差价？“《意见》通过规定土地的使用年限不变，暂时回避了这个问题，可能还需要后续的细节来说明这一问题如何解决。”不过，刘璐指出，《意见》也明确了调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行，这一点将增加商业用房改为住宅出租的吸引力。
个人出租住房
卧室面积不少于5平方米
过去一刀切禁止的“房中房”，现在将允许通过合理、合法的途径来实施。
《意见》提出，支持和规范个人出租住房，鼓励住房租赁消费，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租。
“这一举措有利于盘活空置的住宅。”刘璐说，各个城市里都有很多房子已经出售了，但是却空置着，这是一种浪费。此举鼓励把闲置或空置的住房出租，有利于盘活住房存量。
如何改造有没有标准？会不会出现此前因群租生活环境差而易发的安全事故？
《意见》对如何改造也做了相关规定。改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。同时，改造后每个卧室使用面积不得少于5平方米，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
“这是《意见》对房屋改造在安全上提出的明确规定和要求。”刘璐表示，要求改造必须确保消防设施完好有效，是保证安全问题。而对卧室使用面积的规定，除了安全问题，也是对生活品质的一个保证。
免增值税一年
个人出租房月收不超3万
在住房租赁消费方面，《意见》提出要进行鼓励，对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人在税收上将给予优惠政策。
其中，对个人出租住房的，由按照5%征收率减按1.5%计算缴纳增值税；其他个人出租住房月租金收入不超过3万元的，在2017年12月31日之前可按照规定享受免征增值税政策。
“对个人房租收税其实有一定难度，主要是查证起来困难。这个减税措施，非常符合现在的供给侧改革，房主将更有动力规范地出租房屋，也能促进市场规范化发展。”刘璐说。
为了促进住房租赁消费，《意见》也表示将鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。
公积金租房
租住公租房可全额提取
2015年，四川落地执行“职工连续足额缴存满三月，即可申请提取公积金支付房租”。
此次《意见》中明确，各地要落实提取住房公积金支付房租政策。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，各地根据当地市场租金水平和租住住房面积，确定租房提取额度。
同时，《意见》指出非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证后，在居住地提取住房公积金用于支付房租。
在公租房方面，《意见》提出，实行实物保障与租赁补贴并举，支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。军队抚恤优待对象和住房困难伤病残退休军人、在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和专业技术人员，凡符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。
