2007年6月25日，在全国土地日宣传活动中，北京市国土资源局局长安家盛透露“除了年度土地供应计划外，北京还编制了2007～2010年的中期土地供应计划，两个计划都将于近期向社会公布”。早在年初北京市国土局副局长曾赞荣就公开表示，今年的住宅用地将超过去年的1000公顷，然而这份本应于3月底出台的《2007年北京土地供应计划》迟迟未出，使得曾赞荣的承诺变得愈发渺茫。开发商翘首企盼的结果则是2007年的北京地区土地供应计划再度流产。
最大阻力来自调控规划
这已经是北京第三年未完成土地供应计划了，此前的2005、2006两年由于2003年和2004年的土地协议出让规定以及随后出台的“70/90㎡”等一系列宏观调控政策而未能完成供地计划。从2005年看，北京计划供应的住宅商品房用地为1750公顷，商业用地550公顷。实际成交的房地产开发用地仅为880公顷，大约是计划的40%；2006年，根据北京统计局新闻发言人于秀琴介绍，北京市2006年土地供应量为1318公顷。但根据北京市土地整理储备中心统计数据显示，2006年北京通过“招、拍、挂”出让的房地产开发用地(不包括
经济适用房用地)面积总计为1065公顷，在北京2006年度土地供应计划中，住宅商品房用地为1600公顷，商业用地300公顷。实际土地供应量也仅为计划的56%。北京市土地整理储备中心数据显示，北京市2007年全年预期入市土地块数为117块，面积为1483万平方米，规划建筑面积为1338万平方米。同比2006年上半年分别增加25%、20%。2007年二季度公开出让的土地共51宗，其中规划总面积为646万平米，具有居住规划性质的土地总面积为538万平米。连同一季度交易的12宗土地，2007年北京地区公开出让土地63宗，占到2006年总量的73%。
上半年已出土地共33宗，供应面积达326万平方米，规划建筑面积为375万平方米，仅占实际供地计划的52。4%。同比2006年上半年分别增加28%、20%。其中住宅用地(含两限普通商品房)288公顷，占成交总量的88%，同比增长24%。
截止到7月10日，统计表明下半年入市土地面积为1147万平方米，规划建筑面积为986万平方米(除部分出让土地未规划建筑面积)，分别占比78%和72%。从已规定出土地用地性质的数据来看，2007年下半年住宅用地供应面积为840万平方米，占全年土地供应量的57%，规划建筑面积为663万平方米；商业用地面积213万平米，占14%，住宅用地继续统领下半年土地交易市场。故此，业内达成普遍共识：2007年下半年将会迎来土地供应的高潮。上半年未让出地块顺延至下半年，下半年计划供地数量的同比加大将促成一个土地供应的高峰(高峰博客|高峰新闻)。然而面对目前土地供应上存在的巨大缺口以及大批虎视眈眈的开发商们，2007年供地计划是能否如期完成仍然是一个疑问。
与此同时，连续两年供地计划流产在土地市场供应环节上已经造成很大缺口，本应在3月份公布的土地开发计划迟迟不出又使得日趋吃紧的房产市场雪上加霜。对此，国土局地有关人士的说法是，由于今(于今博客|于今新闻)年将出台“北京市土地3～5年中长期规划”，因此耽搁了正常土地年度供应计划。
安家盛曾在接受媒体采访时表示：“北京从2005年开始编制年度土地供应计划，从2005年、2006年的情况看，年度计划对当年土地供应的指导需要一个时间。因此除了年度供应计划，今年北京还编制了一个2007年至2010年的中期规划，两个计划相互配合，指导性才能更强。”很明显，北京地区土地供应的进程与节奏很大程度上受到调控举措的影响。相对于05、06两年而言，今年供地计划的推迟更加名正言顺，首个中长期供地计划的制定对于房产市场的发展有着很强的指导作用，
一位长期关注北京土地市场的机构管理者表示，制定年度土地供应计划的确是避免土地出让暗箱操作的一个重要手段，但从北京两年来土地供应计划的实行情况来看，效果并不理想。同时业内人士评价：由于受到房地产调控大气候的影响以及北京市房地产跨越式发展影响，自2005年开始北京市土地供应计划的引导作用并不明显。面对土地需求的飞速增长，供地计划往往有些力不从心。北京本次中长期土地供应计划的制定，则正是着眼于未来几年的发展，未雨绸缪。
业内人士分析称，中长期土地供应计划的公布有利于开发企业在拿地过程中更加理性的判断，避免造成由于多家企业争抢土地而抬高地价的情况出现。2007的土地供应计划在中期土地供应计划中是不可或缺的，正因如此，在政府进行通盘考虑时，今年的供地计划的推迟在宏观调控面前自然不可抵挡。
“后遗症”助推房价上涨？
同往年一样，对供地计划能否完成的所有关注最终的落脚点依然是房价，这个关乎国计民生的问题，使得供地计划几年来都无法摆脱助推房价的嫌疑。
业内人士认为，今年北京土地供应计划的不确定，将可能导致市场供应的不稳定性，从而导致房价不稳定。北京成业行(成业行博客|成业行新闻)投资顾问公司总经理邵念强(邵念强博客|邵念强新闻)在接受媒体采访时表示，总体上看，北京土地供应趋势是放量的。由于北京市土地需求量是在上升的，因此供不应求的局面短期内不会得到缓解。而这一观念也得到了大多数开发商的认同。
“我国房价过快上涨基本原因在于供应不能满足需求。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任、研究员牛凤瑞在日前召开的第二届中国环渤海房地产论坛上表示。虽然北京连续几年来放宽土地供应，但是土地供应不足的状况仍然没有得到解决，加之连续三年土地供应计划的流产，在某种程度上加重了开发商们的恐慌。
从历年的供地计划实行情况看，2006年的土地供应计划虽然较之于2005年土地供应量有所上升。但2005年北京实际完成供地面积仅为计划总量的40%，2006年此比例为56%，计划两年流产导致2007的土地供应缺口大增。“即便供应量有所上升，但与实际需求之间的距离还比较远。”一业内专家表示。他同时指出对二级市场真正具有参考意义的是土地开发量，在开发商囤地情况普遍的前提下，大量土地供应并不有效。
进入2007年，供地吃紧的状况依然难以得到较大改善，集中表现在新增供应持续不足上。其后果就是直接影响房价。根据中大恒基(中大恒基博客|中大恒基新闻)不动产营销市场研究中心调研统计显示，今年上半年，北京市建委共批准预售许可证219个，批准预售面积共计772.8万平方米。同比去年同期，北京获批预售许可证的楼盘减少19.8%，批准预售面积下降30.1%，住宅项目批准上市套数减少28.4%，批准住宅面积下降32.7%，商品住宅预售均价上涨42.3%。
土地供应不足促使开发商们争相竞地，虽然国家制定了一系列限价措施，但是其结果并不明显。地价的上涨必然促进房价的上涨，同样房价的上涨也将刺激地价的上涨。土地作为房地产开发的必要材料，由于其稀缺性使近几年来土地的价格一直处于上涨的局面，而国务院发展研究中心以及北京社科院的研究报告均显示，近几年来的房价上涨全是由于土地价格上涨所致。
同时新出台的关于提高新增建设用地土地有偿使用费和城镇土地使用税，以及清查土地增值税的新举措都相应增加了土地开发费用，这势必会刺激房价的上涨。“供地计划的制定对建设用地供应总量、结构和布局的宏观调控并不十分明显。只有真正回归到供需矛盾的本源上，才能使房价问题得到根本的解决。”业内人士朱凌波说。
