投资拉动经济并没有画上句号,在房地产投资下行的背景下,发改委10月22日一天批复8大基建项目,投资额1500亿元,铁路投资一骑绝尘。
笔者不反对高铁建设,人口大国解决城镇化过程的人流、物流、商流,只能靠轨道交通。
首先,轨交建设可以替代房地产拉动投资。
10月21日,国家统计局公布数据,今年1到9月份,铁路运输业投资增长25.1%,增速提高4.5个百分点。9月初,中国铁路总公司有关负责人披露,今年可以完成全国铁路固定资产投资8000亿元的目标,全国铁路新线投产7000公里、新开工项目64项的目标也可以完成。2013年初,铁路专家王梦恕院士曾表示,高铁可以带动全国上千个行业中几千个工厂的发展,每年拉动1.5%的GDP。
其次,轨交建设可以让经济落后地区走出循环,使农村转移出来的人口找到就业机会。
此次发改委批准三条铁路项目总投资金额为1445.16亿元,批复五家机场项目总投资额为54.9亿元。
此前的10月16日,发改委核准三条铁路新建或扩建项目,辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程项目投资估算总额为256.38亿元;玉溪至磨憨铁路项目投资估算总额为445.1亿元;大理至瑞丽铁路项目总投资257.3亿元,总额为958.78亿元。
发改委这两次批复的铁路线有些不是八纵八横规划铁路网的主线,一些线路经过经济落后、人口稠密的地区,通过的是深山中的内陆县;一些线路打通城市群内部网络,如商丘、合肥、杭州线路,有助于华东地区城市群构建;郑州到万州线路,业已成为中国制造业发展重镇,无论是人员与货物流动,都已十分频繁。通过铁路提振当地经济,促使当地城镇化过程中工业化,从农村转移出来的人有就业机会,意图十分明确。
第三,轨交建设有助于城市群的形成。
除了环渤海、长三角、珠三角外,中部郑州、西部重庆等地城市群都在兴起。轨道交通建设远未完成,中国目前是未来仍将是全球最大的轨道交通建设市场。中国铁道网披露,到2020年轨道交通要达到近6000公里的规模,在轨道交通方面的投资将达4万亿元,目前已批准建轨道交通的城市达36个。至去年末,中国已有17个城市建成轨道交通投运线里程2077公里。
通过高铁连接大城市,通过动车连接中型城市,通过地铁、轻轨接驳从高铁下站的乘客,动车与轻轨之间形成城市群。目前高铁新城、高铁产业园、轨道交通产业集群区等动辄百亿、千亿级别的投资,已经四处开花。
第四,中国高铁已经成为城镇化动力,制造业名片。
集中力量建铁路,在资金调动中,运用中铁总公司、地方政府、财政、商业银行等一切资源,以建设基金、贷款、发债券等方式力保,当然有保障GDP不失速下行的因素在内,但绝不仅于此,更是为了重构中国经济布局,为中国新一轮城镇化落子――培育未来中国新一轮庞大的中等收入人群、新的经济增长点都与高铁路线图相关。正如上一轮中国经济发展以房地产与汽车为引擎,这一轮发展以铁路沿线的城市发展为引擎。
第五,轨交作为公益项目虽不盈利,但带动了区域发展。
武广高铁对湖南有深远影响,开通后湘南正式获批国家级承接产业转移示范区,长沙也成为长株潭“1小时经济圈”的中心城市,利用高铁客运带来的人流、信息流,湖南省已承接1600余项产业转移项目,其中138个项目投资1000万美元以上。落地与否另说,但流向非常清晰。
轨交建设有没有边际?一旦溢出会不会带来负面效应?有的。如果资金缺口过大,大到远远超过偿还能力,而沿线地区无人力资源资金优势,成为轨交的走廊地带,这些地区的建设应该缓行。
