距10月22日中央发布救市新政，一个星期过去了。这段时间内，杭州乃至全国楼市都陷入了空前的观望期。准备下单的客户暂停了下单，部分银行也暂停了办理相关信贷，大家都在等待新政执行细则的出台。于是，杭州最近的日均成交量创下了历史新低，几乎要跌落到个位数水平。
如此惨淡的成交，究竟是黎明前的黑暗，还是暴风雨来临的序曲？一切都得等到各大银行的执行细则出台才会揭晓答案。但令人焦急的是，银行的执行细则出现了难产。
中央原本要求各商业银行于27日出台相关执行细则，但面对老大哥提出的要求，各银行集体迟交了作业。农业银行相对积极，总算于昨日交出了自己的答卷。但没到半天，就被监管部门昭回，理由是部分细节不符合中央救市精神，仍需斟酌。
由此可见，执行细则的出台有多艰难。那么，执行细则的为何难产呢？
主要是概念难以界定。根据财政部新政规定，首次购买普通住房和改善型普通住房都可以享受利率7折和首付20%的优惠。于是，关键的问题来了：什么是改善型住房？它和去年出台的第二套房政策有什么区别？给子女或者父母买房算不算改善？多处购房但全部用于自住算不算？……
问题接踵而至，这让各大银行非常犯难。我们认为，主要的矛盾其实不在于改善型住房怎么界定，真正的矛盾在于改善型住房的界定可能会对去年中央出台的第二套房政策产生矛盾和冲突。因为，就目前而言，中央救市的底线非常明确，那就是鼓励自住需求，继续打压投资投机性需求，而二套房政策就是控制投资投机性需求的有力武器。但同时，二套房政策也是个一刀切的政策，因为它不仅打击了投资需求，也抑制了合理的改善型需求。现在，中央提出改善型住房的概念，想在二套房政策中挖掘一些空间，以解放改善型需求，但问题是，这个改善住房的界定稍有不慎，就极有可能让中央死守的二套房政策名存实亡。
因为，改善型需求和投资性需求尽管性质不同，但在购房行为上却有很大的相似性，它们很难用一个明确的、可操作的标准予以剥离。于是，中央政府去年不得以出台了“宁可错杀一千，不可放过一个”的二套房政策。
现在楼市低迷，中央想要通过解放改善型需求，刺激楼市回暖。出发点很好，但打个不恰当的比喻：改善型需求和投资型需求是被二套房政策关住的两只笼中鸟，现在笼门一开，很有可能两只鸟儿都飞了出来。
所以，改善型住房这个口子究竟能不能松，又该怎么松？是个很难很难的技术问题。
面对难题，中央到底会如何决策，让我们拭目以待！
