沉寂千年的嘉陵江南充市区段下中坝，因为昨（21）日一支特殊的地勘队伍进场，变得日益沸腾起来。市规划和建设局纪委书记杨林江昨（21）日向媒体透露，城市建设“处女地”的这里，其开发前期的道路骨架地勘设计招标已于13日正式开标。由北京中交建设咨询公司代理的下中坝规划整治道路骨架设计招标工作，始于一个月前。“开标中标的设计单位为中煤集团勘察设计院，该单位已进场开展工作”杨林江说。
下中坝的开发，一直是南充城市发展中的重头戏，也是一块烫手的山芋。经市政府决定启动的下中坝开发，此前成立了专门的开发建设工程指挥部，其下设的8个工作组中，杨林江负责市政基础设施建设这一块。就北京中交建设咨询公司此次开标的意义，杨林江评价，此举标志着下中坝规划整治的基础设施建设工作，进入实质性阶段。
萌芽于数年前的下中坝规划整治工作，在5年前实施中昙花一现后，似一切归于“平静”。然而，随着南充城市化的推进，位于顺庆和高坪城区之间、坐落美丽嘉陵江畔的下中坝规划和开发，不得不再次进入南充决策层的视野。
“明年底基础设施一期工程完成后，下中坝即可提供开发建设用地。”几经风雨后的杨林江，对下中坝的开发充满信心，也深感压力。
下中坝开发
从幕后再次走向前台
今年7月23日，市规划办820会议室，一场决定下中坝“命运”的研讨会，在专家层面上举行。
与会者发现，出席此次研讨会的，还有两位身份特殊者：省规划院总规划师、城市设计专家汪小刚，市第七次总规组总规专家严衍。
如何进一步优化控规、提升片区土地价值、体现城市风貌特色；下中坝河道打通及活水引入；下中坝片区路堤标高控制及土方回填；弱化下中坝滨江路交通功能；强化原生态、亲水性依水建商等，成为研讨会上的中心议题。
会后通过现场踏勘论证，与会专家形成了控规优化思路：
恢复下中坝原生态河道，引入嘉陵江江水形成下中坝水循环及独特的城市风貌特色；
打造沿江顺水的金融商业中心、行政中心、路堤分离、弱化滨江路交通功能、体现亲水性原生态、提升片区土地价值及城市品味；
下中坝一期城市道路可行实施一纵三横的道路骨架，对下中坝道路的标高控制充分考虑建成堤防、污水干管、河道及嘉陵江常态水位等数据，反算一纵三横的城市道路标高及高程控制；
尽快委托下中坝片区优化设计单位编制控规方案，结合研讨会内容优化下中坝规划，优化方案形成后上报专家会、规委会审查。
地形低洼
掩不住开发潜力
其实，下中坝独特的地理位置及区位优势，以及巨大的开发潜力，早已被城市规划专家相中。
随着成南高速公路投入使用及南渝高速公路建设，南充在川东北区域的交通枢纽地位日渐明显，而南充城市建设的快速推进，使得城市中心区原有的面积已越来越难以满足其发展需要。第六次南充城市总规“拥江发展”理念的确立，为下中坝开发带来美好前景。
2004年8月，在四川省城乡规划设计研究院的帮助下，《南充市下中坝——都京坝片区控制性详细规划说明书》问世。
规划专家认为，下中坝——都京坝片区位于南充市高坪区南部，嘉陵江以东。片区范围北至大东街大桥，西至嘉陵江，南至都京坝，东至青石路。其北部紧邻高坪中心区，南部成南高速公路以南为工业区，总规划面积约9.97平方公里。
当年规划专家分析认为，大东街桥梁（即正规划建设的嘉陵江四桥）的建设，将加强嘉陵江东西两岸的联系。而下中坝防洪堤的修建，必将为下中坝片区各用地的开发，提供强有力的基础设施保证。虽然规划片区内地形低洼，由北至南用地非常零碎，但其区位条件十分突出。
区位优势：处于北接城市“拥江”中心区，南邻都京坝工业区，跨江与旧城中心区和嘉陵工业区、文峰工业区接壤；
环境优势：西邻嘉陵江、北接鹤鸣山，中部有张爷庙山。成南高速公路由西向东跨线而过，南渝高速公路在此接口，因此，此片区也是南充市向外展示形象的重点区域；
交通优势：区内有滨江大道，为城市沿江快速道路，城市中环线、片区北面大东街大桥的修建，将成为片区与旧城中心区交通联系的主要途径；
政策优势：防洪堤的修建和都京坝工业园区的建设，必将使下中坝作为南充下一步开发重点，而带来政策上的导向和经济上的优惠。
五大功能区
构成“新城”
按照目前规划专家的规划，下中坝片区将形成北、中、南三段式布局。北段为城市中心开发地段的延伸区，开发强度高。中段以住宅建设和环境建设为主。南段以工业区开发为主。
从布局结构上，规划形成“一心（居住中心）、一带（嘉陵江沿江绿带）、五区”的结构形式，以创造良好的居住环境。
规划根据功能的不同，将规划区划分为I、II、III、IV、V 五个区。
I区为市级商贸和文化娱乐区；II区主要按城市绿锲的概念控制，将滨江绿地结合高速公路两侧防护绿带引入，形成绿锲。III区为居住区中心。IV为居住小区，内共设置两个居住区，以中高档住宅建设为主。V区为工业新区，以一、二类工业为主，包括高速公路以南片区和都京坝片区。
规划居住用地224.80公顷，占规划区建设总用地的30.88%，人均32.11平方米。
其配套服务设施设计有：商业服务设施，布置两个农贸市场；教育设施，设置中学一所、小学三所；医疗卫生设施，在居住区中心南侧设置区级医院一所；同时，设置相应的文体设施、金融邮电、行政管理、市政公用设施等。
“一纵三横”道路骨架
明年底形成
“按照市规委会议决定，下中坝规划整治先行的工作，当为道路系统建设。”下中坝开发建设工程指挥部的张晓松介绍说。
市规委会同意的下中坝规划整治中的“两纵三横”片区规划道路系统，“两纵”即滨江路和高都路。目前纳入一期工程的为高都路，高都路是高坪通向都京坝的一条大道，全长2.8公里，宽60米。而将在二期工程中修建的滨江路，即滨江东路向南延伸段，它与高都路平行，略长于高都路。
“三横”即片区内三条东西向干道，其中南部道路红线宽度为32米，其余两条为40米。
此次市规委会原则同意，在滨江路和防洪堤间的控制绿带打造一滨江公园，公园规划占地约300亩，最宽处约70米，最窄处约15米，其特点：形成江景的公共开放空间，保留亲水性、休闲功能。
为体现下中坝的亲水性，其规划整治中将穿管引水到内河，形成水流。高程在263米以下的内河河道采用工程护坡，以上的采用生态护坡。
杨林江说，目前下中坝规划整治工作，市政基础设施工作组行动最快，照目前工作进展，将实现按时完成设计招投标工作，明年底，下中坝片区内的道路骨架将形成，为下一步开发利用打好基础。
