核心提示：千里嘉陵江水，在这里千回百转；百鸟翩翩起舞，在这里齐聚归巢。江东新区，一个千呼万唤的名字，在这里响亮喊出。2006年12月，高坪区委“一班人”经过广泛论证和向社会征求意见后，作出了一个令人振奋的决定，在沿嘉陵江东岸的高坪区，再建设一座现代化城市，将其打造成为集商住、商务、购物、休闲为一体的高品质新城。这个被专家们称之为南充“浦东”的发展规划一出炉，就得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重视，也得到了社会各界的高度关注。
要把南充建设成为川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。为此，我市明确提出“以江为轴、南延北拓、跨江东进、拥江发展”的城市发展战略理念，深化“南北拓展、三城同构”的发展模式，通过开发新区加速扩张城市空间，从而促使南充形成特大城市的骨架。
弹指一挥间。率先走进“试验田”的高坪江东新区从规划至今，已经快5个年头了。在这5年时间里，江东新区究竟有怎样的发展变化？笔者从一个个开发项目的建设速度中，见证了高坪江东新区的“浦东”奇迹和发展变迁。
关键词
大手笔谋划
跨江东进建“浦东”
南充历史悠久，从公元前202年汉高祖刘邦设安汉伊始，这座拥有2200多年建城历史的历史文化名城，被誉为嘉陵江畔的一颗璀璨明珠，闻名遐迩的丝绸之都，久负盛名的水果之乡，还享有中国优秀旅游城市、国家园林城市、“川北心脏”、“川北重镇”等一系列头衔。
作为南充3个城区之一的高坪，由于嘉陵江穿城而过，过去百姓过江和走亲访友全靠白塔嘉陵江大桥，经济发展更是受到严重制约。进入20世纪90年代以来，一座座跨江大桥和绕城高速的建成，以及南充高坪机场的成功运转，把高坪与顺庆、嘉陵一步步拉近，也拉近了高坪与成都、重庆、达州、广安等城市以及国际间的距离。
东进，东进，跨江东进。一桥连东西，跨江谋发展。2006年12月，高坪区委“一班人”经过广泛论证和向社会征求意见后，作出了一个令人振奋的决定，在沿嘉陵江东岸的高坪区，再建设一座现代化城市，将其打造成为集商住、商务、购物、休闲为一体的高品质新城。规划建设的江东新区东起望鹤路，西临嘉陵江，北至小龙门大桥，南达白塔公园，规划面积2.86平方公里。规划得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并纳入了《南充市城市建设总体规划》之中。
为了建设好江东新区,高坪区委、区政府抽调精干力量组建了江东新区建设指挥部。指挥部认真贯彻落实区委、区政府对接市委、市政府“跨江东进、拥江发展”的城市发展战略,与建设规划等部门密切配合，切实做到高起点规划、高起点开发、高起点施工，确保江东新区100年不落后。
“要建江东新区，就是要敢与上海浦东拼高低、拼优劣。”“要建江东新区，就是要追赶和超越上海浦东。”“要建江东新区，就要有超过33层的地标建筑，使之成为城市的亮点、城市的形象。”这是高坪区委“一班人”的广泛共识。
从2007年初至今，江东新区共投入规划编制经费80万元，形成了新区2.86公里内的详细控制性规划图和基础数据资料库，控规覆盖率达到100%，并对江东新区的道路交通、市政公用、街道景观、商业服务、餐饮休闲、文化娱乐进行专项设计。科学的规划为江东新区开发建设提供了质量保障，提高了开发建设城市的品位。
根据规划，江东新区由南向北划分为高中档住宅区、商务服务区、餐饮娱乐区、文化休闲区。为切实开发好江东新区，把江东新区建设成为一个让人流连忘返的大花园，高坪区委、区政府决定对规划进行修编，目前通过多次和国土、规划等部门协商，江东新区二期控制性详细规划范围已确定，面积达到4.2平方公里，前期基础资料已完善。江东新区二期规划修编方案已上报市政府审批之中。待修编成功，江东新区的面积将达到7平方公里。
关键词
超速度拆迁
为建宜居宜业宜旅游新城让路
近看，有波光粼粼的江水；远眺，有一起一伏的绿色山峦。为了尽快建设出一个“山在城中、城在水中、山水城相融”的低碳环保“江城”， 高坪区委“一班人”迎难而上，把拆迁工作当作重点。由于拆迁工作涉及到4个村、2个居委会、16个村民小组共1610户，5000多人，拆迁面积达27万多平方米，这个牵一发而动全身的工作，难度非常大。他们本着有利于群众、有利于工作的原则，积极开展拆迁工作。
在江东新区，大部分土地属城市蔬菜基地和城中村结构，土地产值高，居民拆迁安置期望值大。为了确保拆迁工作为建宜居宜业宜旅游新城让路，高坪区委、区政府坚持把协议拆迁、和谐拆迁摆在首位，在牢牢把握国家现行拆迁法规政策的前提下，多次召开干部会、群众会，干部进村入户做好政策宣传解释；组织行政、司法人员进行拆迁、补偿、安置办法听证、释疑；制订实施了切合新区实际的拆迁、补偿、安置方案。在具体实施拆迁、补偿、安置工作中自始至终坚持不超越政策底线，坚持不与民争利，坚持工作又好又快推进，从而使拆迁工作得到有序而快速推进。到今年10月中旬为止，江东新区已基本完成拆迁及经济补偿工作。
房拆了，居民的居住就成了最现实的问题。高坪区委“一班人”坚持宁可放缓发展速度、宁可压缩基本建设投资规模，也要保证基本生存条件的执政理念，对民生项目优先保障资金。对拆迁还房工程集中时间、人力、财力，倒排工期，实行一周一督查，一月一通报，每月进度用电子屏幕滚动播报，建设进度天天与干部见面，在确保工程质量的前提下加快工程建设进度，切实把还房建设建成精品工程、优良工程和民心工程。为保证如期竣工交付使用，区委、区政府主要领导多次专题听取还房建设情况，深入现场解决具体困难。
江东新区南新路二村还房工程，最先规划不修堡坎，但工程启动后，发现堡坎不得不全部加固，不得不重新设计规划。由于工作量增加，堡坎规划几次反复，工期被延误了。按理说，这是可以原谅的，但相关单位负责人还是在全区大会上公开检讨，并限期补回了拖欠的工程任务。
强力问事、问人、问责，使还房建设成为江东新区最先交付使用的工程之一。今年春节前，江东新区将完成30万平方米还房建设任务，6000多户居民将按期搬进新居。
关键词
高标准建设
南充“浦东”雏形开始凸显
“大抓项目，抓大项目。”为了加快江东新区的发展，建设一个亲山亲水、鸟飞鱼跃、低碳环保的生态新城，高坪区委“一班人” 根据总体规划，沿嘉陵江建筑物的设计理念体现上海浦东建筑的风格。为此，按照“上风上水上高坪、宜居宜业宜旅游”的思路，坚持民生项目与楼盘建设同步推进，做到“楼盘建到哪里，基础设施、配套工程就建设到那里”。
他们倒排工期，加快项目推进，先后投资上亿元，在规划区高标准建设了江东音乐广场、临江休闲长廊等一批休闲娱乐场所，改造了白塔公园。同时，在对项目土地进行整理和拍卖的基础上，先后投资修建了向阳路、临江路、望江路、望鹤路、江安路、江村街、江安街、马官街、育才路等干道、区间道，还修建了学校、医院、农贸市场，并架设了水、电、气和通讯等配套设施网络，从而为招商引资创造了条件。目前，江东新区已初步形成“三横三纵”的城市街道架构，实现了路、水、电、气、通讯“五通”，南充“浦东”形象品质日益显现。
在招商引资工作中，高坪区委“一班人”大胆放开眼界，着力向成、渝、京、沪、香港等城市进行招商引资。2009年4月初，还通过重庆市民营企业家引见，在重庆市成功召开了南充江东新区土地出让推介会。之后又先后由区委、政府主要领导带队到北京、上海、成都等地寻引客商。
功夫不负有心人。通过招商引资，先后吸引了华诺国际集团、天来集团等一大批投资客商来江东新区。目前，落户江东新区有20多个项目相继动工，进入了大规模建设，累计完成投资近50亿元，其中天来集团总投资已达到18亿元，商住20万平方米已装修完毕即将交付使用，五星级的天来大酒店即将装修完工并正式营业，该酒店的建设及装修风格超过总部投资在重庆的五星级大酒店，所有酒店的内、外部装修全部采用最高端、最先进的材料，并融入了南充的文化理念，将南充的丝绸文化和三国文化、南充的消费与建设理念全部融入在酒店的理念之中，天来大酒店的建设成功将带动江东新区和南充的经济发展，将引领南充城市品位的提高；华诺国际总投资已达到7亿元，商住楼已全面装修，五星级酒店也进入装修，商业步行街已完成道路基础建设，商业街建设正在进行招商；慢城八岛完成总投资5亿元，第一期工程正在装修，第二期工程已开工建设；观澜尚郡已完成总投资4亿元，第一期已完成装修，第二期主体即装完工；电业小区主体建设已基本完工，总投资2亿元；蝶院商住楼已全面进入装修，总投资2亿元；品信汽车主题公园完成投资2亿元，并已投入营运；检察院小区、幸福里、香颂湾、锦通置业、重庆光瑞等项目正在进行主体修建，累计投资达6亿元。
“通过借鉴北京、上海、成都等城市的新兴商业区的成功经验，我们与发达地区、发达城市加强观念、项目和市场的有机对接，着力引进名企、名品，将江东新区打造成高品位的现代中央商业圈。”高坪区委领导在组织江东新区建设指挥部相关成员召开会议时充满信心地说。目前，江东新区已有2个五星级大酒店正在全面建设，有10万平方米的商业卖场初现轮廓，着力打造的美食风情街，在不到3个月的时间里就吸引了近20家知名餐饮业入驻……
蓝天，碧水，绿地，楼宇。笔者日前立足嘉陵江三桥桥头，放眼眺望，江东新区到处是一片热火朝天的建设场面，林立的塔吊和拔地而起的高楼随处可见，构成了一幅美丽的山水画，初步展现出了“山在城中、城在水中、山水城相融”的新城风貌。
我们相信，要不了多久，一个漂亮而崭新的江东新区——南充“浦东”将完美崛起在嘉陵江畔，崛起在巴蜀大地，崛起在世人面前。
