近日，据媒体报道，河南省住房和城乡建设厅、河南省发改委、河南省国土资源厅、河南省人民政府金融服务办公室、中国人民银行郑州中心支行、中国银行(2.81,-0.01,-0.35%)业监督管理委员会河南监管局等6个部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），对当地楼市政策进行微调。
《意见》改变了首套房认定的方法，从原来的“认房又认贷”变为当前的“认房不认贷”，放松了房地产开发贷款和公积金贷款的政策，并对银行首套房贷7折利率优惠的政策进行了重申。
这些做法与之前的限购政策有着不小的出入。
《意见》一经下发，迅速引起了全国的关注。正当大家热议河南新政的内容之时，河南银监局权威人士却出面辟谣，称网上所传河南房贷新政是误传，这个政策并没有最终出台。
反复背后的挣扎
纵观最近中央各部委和地方，关于房地产的政策出台总是伴随着各种纠结与反复。以月初央行下发的首套房贷最低7折利率的通知为例，在下发几天后，国家发改委和银监局都先后声明，没有进一步放宽的空间，是个别媒体有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌。
此次河南新政更是在发出后的隔天就被确认为误传。而在之前，更有佛山、上海、芜湖等地方的楼市新政在出台后相继夭折。如果说其他几个地方的新政出台，还只是对中央调控底线的试探的话，那么河南这次新政的出台却有着深层次的挣扎。
统计显示，前5个月，河南完成固定资产投资增速同比回落5.9个百分点，工业投资增速同比回落13.6个百分点。支撑实体经济的中长期贷款前5个月增加442亿元，少于短期贷款的新增规模。
据知情人士透露，今年河南经济下行压力较大，房价和销量前4个月都在下降，5月有所好转，相关方面可能寄望房地产行业拉动经济增长。
这种情况显然不是河南独有的，目前全国多处地方都面临着同样的问题。
前段时间，曾有国家发改委内部人士表示，受外部经济影响，再加上房地产政府引发的经济真空，给经济回落带来的压力越来越大，政府有意通过集中放项目来提振经济。从目前的经济发展情况来看，通胀可能比通缩更好应对，此次开闸放项目，意在拉动快速回落的经济。如果这些方法还是不行，那么未来不排除给地产项目“开口子”。
不管是中央和地方，都看到了房地产行业对经济复苏的巨大拉动力。但面对前几次房地产调控失败的前车之鉴，中央和地方都害怕放松调控会出现不可控制的局面，这不仅会引起民怨，更有可能会导致房地产泡沫的进一步扩大。
不能触碰的底线
目前，经济下行压力巨大，中央政府也看到了房地产行业对于经济发展所带来的巨大推动力。但考虑到调控放松的影响，中央始终坚守着调控的底线。这条底线就是不能让投资、投机者在房地产市场有更多的机会，不能让房价再次反弹到无法控制的高度。
从之前各地房产新政的不同命运，也许可以看出一点端倪。截至今年5月底，全国已经有30多个城市出台了楼市新政，被叫停的仅仅有佛山、上海、芜湖、河南等为数不多的几个。分析原因，都是因为这些城市的政策触及了调控的底线。
以河南为例，虽然之前的新政名义上是为了保证刚性需求，但对于首套房的认定却有扩大首套房认定范围之嫌，这容易让一些投资者找到缝隙，违背了此次调控的初衷，所以被果断的叫停了。佛山、上海、芜湖等城市被叫停的新政，也大多是出现了类似的问题。
然而，杭州、重庆等28个城市出台的楼市新政却幸运的通过了。通过对比政策内容发现：在颁布新政的城市中，凡是涉及“放开购房资格”以及“扩大购买力范围”的政策全部被叫停，涉及部分补贴和信贷方式的则被允许施行。而河南正是因为触犯了“扩大购买力范围”的禁区。
“在这场中央和地方的博弈当中，中央认可有利于刚需购房者的政策，但对违背限购政策，以及试图扩大购买力范围的政策依然相当敏感。”业内人士分析指出，“这种有抓有放的调控方法，不仅能保证现有的调控成果，也让楼市‘局部回暖’，这对于当前经济复苏和持续调控都是有利的。”
